2014年發生高雄氣爆事件，迄今已逾2年，對於高雄市政府是否對於此事應向氣爆受災戶做出賠償? 若高雄市政府本身對於受災戶有賠償之責，又是否得代位求償[1]? 高雄市政府於氣爆後不久，即開始受理代位求償，這是我國第一次重大災害由市府代位求償的行為，然有一些受災戶認為氣爆事件政府亦應負起相關責任，因而提起國家賠償訴訟，高雄地院於今年8月31日宣判，認為高雄市政府對於氣爆事件也應負相關責任，判決賠償，本文將嘗試分析探討《國家賠償法》第2條、第3條之內容於本案適用之狀況。
首先應先說明國家賠償責任與損失補償並不相同，雖然人民皆因國家公權力之行使而受有損害，然賠償係肇因於國家「違法」侵害人民之權利，而損失補償則是因為國家「合法」行使公權力，但卻使人民受有損害時，為填補特定損害而給予之補償。國家賠償法係根據憲法第24條而制定，當國家「違法」侵害人民之權利時，人民得以據此向國家請求賠償。
《國家賠償法》第2條規定：「
本法所稱公務員者，謂依法令從事於公務之人員。
公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家應負損害賠償責任。公務員怠於執行職務，致人民自由或權利遭受損害者亦同。
前項情形，公務員有故意或重大過失時，賠償義務機關對之有求償權。」
第2條第2項前段是公務員之積極行為，後段則是消極行為，依司法院大法管解釋第469號：「國家賠償法第二條第二項後段所謂公務員怠於執行職務，係指公務員對於被害人有應執行之職務而怠於執行者而言。換言之，被害人對於公務員為特定職務行為，有公法上請求權存在，經請求其執行而怠於執行，致自由或權利遭受損害者，始得依上開規定，請求國家負損害賠償責任。若公務員對於職務之執行，雖可使一般人民享有反射利益，人民對於公務員仍不得請求為該職務之行為者，縱公務員怠於執行該職務，人民尚無公法上請求權可資行使，以資保護其利益，自不得依上開規定請求國家賠償損害。」
[1] 81氣爆代位求償 已受理3616案，自由時報，2016年4月3日，http://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/1276455
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