眾律國際法律事務所

「環太平洋戰略經濟夥伴協定」TPP

一、前言

在「WTO與貿易有關的智慧財產權協定」(WTO Agreement on Trade Related Aspects of Intellectual Property, TRIPS) 出現以前，國際間對於是否以制定刑罰條款以保障智慧財產權，保持沉默。兩個重要的智慧財產權協定「巴黎公約」(the Paris Convention for the Protection of Industrial Property of 20 March 1883, Paris Convention) 與「伯恩公約」(Berne Convention for the Protection of Literary and Artistic Works)，均未強制會員國制定刑罰條款，將此視為各會員國的自主決定事項，尊重各該會員國內法的決定[1]。

自我國決定加入「環太平洋戰略經濟夥伴協定」(Trans Pacific Partnership, TPP) 後，各界即開始好奇，TPP究竟會對我國法制造成何種衝擊，本文擬簡要介紹TPP的相關內容，以利我國企業針對未來的區域變動做出可能的預測與回應。

二、TPP的背景

        TPP的前身，來自新加坡、智利、紐西蘭與汶萊簽訂的跨太平洋經濟戰略夥伴協定 (P-4)。P-4 是第一個連結太平洋、拉丁美洲與亞洲的跨境自由貿易協定，其成立之初即要求幾乎百分之百的貨品貿易自由化，但並未包括投資與金融服務兩大類。P-4的目標不在於獲得彼此間更優惠的市場進入，而是為將來的亞太自貿區協定，提供可能的參考範本。在美國加入後，以P-4為基礎擴張的TPP，方才開始吸引全球的目光[2]。

        自日本加入起，至今TPP共有十二國參與談判，佔了全球GDP 38%、貿易量25%，儼然形成份量極重、足以影響下一代全球貿易規則的「鉅型區域貿易協定」(mega-regional trade agreement)[3]。

        在TPP所有談判中，美國扮演主導的關鍵角色。美國的經濟強項在於高科技、服務業與投資，它的目標是在付出最小代價下、透過TPP實現其於WTO杜哈談判回合所未能實現的目標，制定有利於己、超越現行WTO規範之貿易規則，將美國自己的國內法透過TPP向其他談判國輸出[4]。

「東南亞區域全面經濟夥伴協定」RCEP

一、前言

為了因應全球化的趨勢，對於大多數企業而言，邁向國際市場為生存之道。相較於TPP，RCEP 係以貨物貿易自由化為主要目標，未來還會分段進行投資、服務貿易、經濟技術合作、競爭政策、爭端解決以及智慧財產權等談判。

二、RCEP的背景

RCEP 的主要成員是以東協10國加上日本、中國、韓國、印度、澳洲、紐西蘭等六國，共計16個國家所構成，形成區域全面經濟夥伴關係 (Regional Comprehensive Economic Partnership, 簡稱 RCEP)。RCEP成員國總人口約占全世界一半(34億人)，GDP約占全世界三成(20兆美元)，RCEP倡議實現後，其經濟規模將占全球年生產總值31.35%，達到23兆美元[1]，是更近一步的自由貿易協定 (FTA)。RCEP主要是以區域經濟一體化進行合作，成員國間相互開放市場、建立一個削減關稅及非關稅壁壘的自由貿易協定。其主要用意在於調和各成員國原產地規則和海關措施，並實行漸進式的服務貿易開放，同時在投資便捷化方面仍以准入後的國民待遇為主。目前RCEP於2013年5月正式談判後所成立之貿易談判委員會 (Trade Negotiation Committee, TNC)，包含貨品、服務、投資、競爭政策、經濟與技術合作、法律及制度、以及智慧財產權議題等8個工作小組[2]。

實際上，台灣附近的國家都已經加入了RCEP這一行列，成為一個大經濟體，但台灣迄今尚未正式參與任何主要的區域經濟整合，未來外國企業前來台灣投資的情形可能因此減少，加上出口商品相較於其他國家多了關稅的障礙，將導致台灣在國際喪失競爭力，漸漸地被邊緣化，嚴重影響台灣未來的發展。

事實上，RCEP市場對台灣而言相當重要，2013年台灣對RCEP16個成員國的出口額占出口總額約70%，如果台灣沒有加入RCEP，可能會嚴重影響台灣的出口貿易跟投資活動。尤其是RCEP將形成泛亞洲經濟圈龐大市場，將有利其成員國企業延伸供應鏈和降低通關成本，進行優勢的投資佈局。由於臺商長期以來深度參與東南亞地區產業分工，將我國生產的半成品、零件、中間財等出口到東南亞，利用東南亞充沛勞動力生產製造後，再把大部分的完成品出口到美國和歐美市場，若台灣不能加入RCEP，關稅上的差別待遇將使我國貿易成本高於其他國家，會導致台灣在RCEP市場喪失競爭力。長期以來，台灣因為國際局勢而未能加入相關的東協經濟活動，對台灣的經濟發展有所影響。