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目前分類:國家賠償 (2)

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前篇提及 2014年發生之高雄氣爆事件可能依照國家賠償法第2條第2項請求賠償,

本文將接續探討國家賠償法第3條作為賠償請求基礎之可能性:

《國家賠償法》第3條規定:

公有公共設施因設置或管理有欠缺,致人民生命、身體或財產受損害者,國家應負損害賠償責任。

前項情形,就損害原因有應負責任之人時,賠償義務機關對之有求償權。」

一開始爆炸案發生時,即有提出市區道路屬於高雄市政府之「公有公共設施」,故要求高雄市政府亦須負責,本案中,法院更具體指出該次氣爆之發生原因係因排水箱涵內之四吋管線施工有便宜行事情況,爆炸原因係因管線遭不當包覆於排水箱涵內,致管壁由外向內腐蝕並日漸減薄,而無法負荷輸送管內之壓力而破損,致運送中液態丙烯外洩,最後發生爆炸。

而此處排水箱涵屬於高雄市政府之公有公共設施,有《國家賠償法》第3條第1項之適用,故高雄市政府就此項公有公共設施設置之欠缺,須負擔國家賠償之責任。

一開始向高雄市政府求償之受災戶並不多[1],而依《國家賠償法》第8條規定:「賠償請求權,自請求權人知有損害時起,因二年間不行使而消滅;自損害發生時起,逾五年者亦同。

第二條第三項、第三條第二項及第四條第二項之求償權,自支付賠償金或回復原狀之日起,因二年間不行使而消滅。」消滅時效為兩年,然高雄氣爆發生為201481(731日深夜起),其他受災戶因為時效關係,而無法再向高雄市政府提起國家賠償之訴求償。

 

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2014年發生高雄氣爆事件,迄今已逾2年,對於高雄市政府是否對於此事應向氣爆受災戶做出賠償? 若高雄市政府本身對於受災戶有賠償之責,又是否得代位求償[1]? 高雄市政府於氣爆後不久,即開始受理代位求償,這是我國第一次重大災害由市府代位求償的行為,然有一些受災戶認為氣爆事件政府亦應負起相關責任,因而提起國家賠償訴訟,高雄地院於今年831日宣判,認為高雄市政府對於氣爆事件也應負相關責任,判決賠償,本文將嘗試分析探討國家賠償法2條、第3條之內容於本案適用之狀況。

首先應先說明國家賠償責任與損失補償並不相同,雖然人民皆因國家公權力之行使而受有損害,然賠償係肇因於國家「違法」侵害人民之權利,而損失補償則是因為國家「合法」行使公權力,但卻使人民受有損害時,為填補特定損害而給予之補償。國家賠償法係根據憲法第24條而制定,當國家「違法」侵害人民之權利時,人民得以據此向國家請求賠償。

國家賠償法2條規定:「

本法所稱公務員者,謂依法令從事於公務之人員。

公務員於執行職務行使公權力時,因故意或過失不法侵害人民自由或權利者,國家應負損害賠償責任。公務員怠於執行職務,致人民自由或權利遭受損害者亦同。

前項情形,公務員有故意或重大過失時,賠償義務機關對之有求償權。」

2條第2項前段是公務員之積極行為,後段則是消極行為,依司法院大法管解釋第469:「國家賠償法第二條第二項後段所謂公務員怠於執行職務,係指公務員對於被害人有應執行之職務而怠於執行者而言。換言之,被害人對於公務員為特定職務行為,有公法上請求權存在,經請求其執行而怠於執行,致自由或權利遭受損害者,始得依上開規定,請求國家負損害賠償責任。若公務員對於職務之執行,雖可使一般人民享有反射利益,人民對於公務員仍不得請求為該職務之行為者,縱公務員怠於執行該職務,人民尚無公法上請求權可資行使,以資保護其利益,自不得依上開規定請求國家賠償損害。」

 

[1] 81氣爆代位求償 已受理3616案,自由時報,201643日,http://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/1276455

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