眾律國際法律事務所

農牧公司相關法令之概觀                         學習律師 蘇思鴻
壹、問題

甲欲成立一農牧公司，求教於法律事務所，如果你是律師，你會給甲如何建議，涉及的相關法律為何？

貳、所涉相關問題解析

現今農業發展，較以往農業社會有極大的不同，現今的趨勢係從農業至牧業，甚至農牧技術、新品種的研發都一手包辦。而我國對這方面的法規都付之闕如，經筆者反覆搜尋尚無所獲，而有關農牧用地相關法令及解釋令函，甚至相關的法律爭議卻是相當多。然規範農牧公司最上位之法源為農業發展條例，其對農業這個產業有原則上之定義，規範在該法第三條：「本條例用辭定義如下：

1. 農業：指利用自然資源、農用資材及科技，從事農作、森林、水產、畜牧等產製銷及休閒之事業。…。」

由上可知，利用自然資源、農用資材及科技，從事畜牧產製銷及休閒之事業，皆為農業發展條例之農業。所以畜牧業也是農業，無可置疑。

一、農牧公司之定義

舉新強農牧股份有限公司為例，其於1983年在臺北市成立了新強農牧股份有限公司，除經營動物用飼料、飼料添加物及種豬進口業務外，並在臺灣省花蓮縣購置土地，成立可飼養五千頭豬隻的新強農牧場〈農牧業〉。本公司另設寵物部門，專營寵物飼料及其相關產品進口銷售業務。目前已代理進口下列產品：美國凱啼公司小寵物飼料及其他美國品牌寵物用品器具等等，年營業額約為16萬美金。參上述所言，農牧公司並無一定之定義，農牧公司與其他公司最大之區別在於其業務範圍之不同。

二、有關農牧發展之獎勵措施
諸如有無鼓勵成立發展農牧公司之獎勵方案、輔導措施或者是一些節稅措施，在網路上暫無搜尋到，只搜尋到97年度「畜禽產業經營貸款」利率由往年年息2%調降為1.75%，額度為50億元。輔導農民轉業，參加政府機關辦理之全時日制養成訓練之農、漁民受訓期間滿3個月以上，每月補貼生活津貼16.000元，最多補助6個月，以上種種措施皆屬農牧產業輔導重點。〈參國立中興大學動物科學系50週年慶暨「台灣畜牧業50年回顧與展望」研討會專輯〉
三、申請辦法及業務範圍

除有涉及特許業務外，其申請程序與一般公司同，並無訂定相關之申請辦法。其經營之業務，經查詢經濟部商業司公司資料查詢，該公司〈以前述新強公司為例〉所營事業資料為：

統一編號：20980158，新代碼(8版)參考之營業項目

除參考上述資料外，另參公司行號營業項目代碼表檢索系統〈至經濟部網站查詢〉，大致可以確定農牧公司之業務範圍。

四、農牧公司要否經特許

依據前述農牧公司之業務範圍，及下述常見的特許行業，可知農牧公司非特許行業。

許可業務，係指依公司法第十七條第一項（商業登記法第五條第一項）之規定，公司（商業）業務，依法律或基於法律授權所定之命令，須經政府許可者，於領得許可文件後，方得申請公司（商業）登記。

申請公司(商業)登記應備載書件及規定，依各行業別所屬之主管機關另訂之。

常見的特許行業〈參永登工商稅務記帳士事務所網頁〉

• 種苗業、休閒農業庭園、景觀工程專業營造業
• 綜合營造業、土木包工業、預拌混凝土工程專業營造業
• 自來水管承裝商、加油站業
• 公路汽車客運業(含計程車市內公車 遊覽車 汽車貨運等)高速鐵路經營業、民用航空運輸業
• 打撈業、報關業、第一類電信事業
• 商業不動產、工業銀行業、票券金融業、信用卡業、製菸業、製酒業、中西藥製造業 
• 機械設備製造業、警械製造業
• 醫療器材製造業
• 發電業
• 當舖業、證券商、期貨商、期貨交易所、保險業
• 不動產仲介經紀業  不動產代銷經紀業  就業服務業 保全業 營建廢棄物共同清理業
• 公益彩券代理業
• 汽車駕訓業 短期補習班業
• 電影製片廠業 廣播業 電視業 有線電視系統經營業  衛星廣播電視節目供應業
• 旅行業 觀光遊樂業 旅行業 觀光旅館業
• 移民服務業

參、結論
如果甲到法律事務所諮詢，可對其提供上述檢索搜尋及解析供參，原則上農牧公司之成立與一般公司同，性質上也非特許行業，申請上也少了如特許行業般之繁瑣流程，除此之外，還是要針對個案客戶所要求的法律服務來解答，不過由於我國對此議題之相關法規付之闕如，諸如有關相關獎勵辦法或者是稅務方面優惠，以致造成許多討論上的障礙，也因此可做為日後改進和研究的方向
。