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美國會對網路時代著作權修法舉行公聽會

9月30日之公聽會共有六位證人出席，由民主黨Jerrold Nadler擔任主席，討論第512條規定可能存在不平衡之情形[1]。今年5月，美國著作權局(United States Copyright Office, USCO)發布有關著作權法第512條的報告，涉及網路時代著作權侵權的責任歸屬等問題。

公聽會中，電腦與通訊產業協會(Computer & Communications Industry Association, CCIA)表示，512條平衡包括服務提供者、著作權人，以及使用者等三方權益。CCIA認為，USCO之報告未能反映全貌。並表示，如今權利人與使用者界線逐漸模糊，許多使用者同時也身為創作人。

然而，圖片授權聯盟(PLUS Coalition)表示，由於512條規定使該聯盟無法行使權利，尤其，向OSP業者發出內容下架通知(takedown notice)程序效果有限；歌手Morgan Grace Kibby也同意，該條文反而無法為創作社群帶來金錢收入，進而危害創作。

儘管如此，美國圖書館著作權協會(Library Copyright Alliance, LCA)認為，該條文仍扮演重要的角色。相對地，著作權協會則再次強調隱私權的考量，以及經過多年法院判決累積後，可能已經讓原本512條規定無法如當初有效地達成預期的目的。簡言之，第512條成為了平衡權益之天秤之砝碼。

512條文是在1998年數位化千禧年著作權法案中(Digital Millennium Copyright Act, DMCA)中增修，提供線上服務提供業者(Online Service Provider, OSP)[2]之避風港規定，使之在特定條件下，無需承擔經由其網路所發生之侵權行為責任。例如：僅提供第三方自動線上傳輸的服務、第三方傳輸資料時之暫時性儲存，等。

依USCO發布之報告，建議對第512條進行全面性的翻修(Wholesale changes)。其中，最主要的目的在於平衡OSP、著作權人以及創意產業(Creative Industry)間的權利與義務。USCO並指出，自1998年至今，上述三者之間的角色關係亦已經發生實質的變化。

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