眾律國際法律事務所

一、前言

從過去幾年來，食品安全問題逐漸受到重視，為了能夠讓民眾吃的安心，在經歷過多次食品安全問題後，陸續進行了幾次重大的修法，分別在民國102年及103年2月，還有最近期尚未通過之行政院版修正條文，此三次修法重心有別，於下介紹。

二、修正重點

(一)民國102年修正重點

由於毒澱粉事件，因此我國於102 年 5 月 31 日立法院第 8 屆第 3 會期第 15 次會議通過第十次修正，章節總數由七個章節增加至十個章節，包含增加第二章「食品安全風險管理」，第六章「食品輸入管理」，並將原本第五章節修改成第七章「食品檢驗」以及第八章「食品之查核及管制」，條文數從原本40條增加至60條，並且於102年7月19日行政院院臺規字第 1020141353 號公告第 6  條第 1項所列屬「食品藥物管理局」、「疾病管制局」權責事項，自一百零二年七月二十三日起分別改由「衛生福利部食品藥物管理署」、「衛生福利部疾病管制署」管轄。

 (二)民國103年修正重點

本次食品衛生管理法修正案，從食品業者管理及消費者保護等多面向整體再予加強，以提升食品安全管理效能，保障國人健康及消費權益，修正重點如下: 

 1. 明定特定食品業者使用或販賣之產品原材料、半成品與成品應自行檢驗或送其他實驗室檢驗。

2. 攙偽或假冒、添加未經許可之添加物之罰鍰，由6-1500萬元，提高為6-5000萬元；刑度由3年以下，提高為5年以下。產品標示、廣告、宣傳涉及不實、誇張或易生誤解等規定之罰鍰，由4-20萬元，提高為4-400萬元。

3.明定因故意犯罪所得財物或財產上利益，除應發還被害人外，屬犯人者，應予沒收，如無法沒收，應追徵其價額，必要時得酌量扣押其財產。

4.提高法人之罰金為行為人之十倍以下，以加重其責任。

5.明定主管機關得設立食品安全保護基金，以不法業者之罰鍰、罰金或不當利得，作為補助消費訴訟或健康風險評估相關費用之基金來源。

6.保障檢舉人身分資料於訴訟程序之保密規定，放寬檢舉人適用範圍，以提高檢舉動機。

 (三)103年尚未通過之修法重點

1.強化各級主管機關主動查驗之措施。（修正條文第5條）

2.新增上市、上櫃及經中央主管機關公告類別及規模之食品業者，應設置實驗室，從事自主檢驗，強化自主管理措施。（修正條文第7條）

3.新增中央主管機關得公告食品業者應使用電子發票，要求食品業者以電子方式申報追溯或追蹤系統之資料及其相關罰則。（修正條文第9條、第47條及第48條）

4.分廠分照制度入法，明定從事食品或食品添加物製造之工廠應單獨設立，不得於同一廠址及廠房同時從事非食品之製造、加工、調配。（修正條文第10條）

 5.明定主管機關為調查食品安全事件，得要求非食品業者提供相關資料。（修正條文第32條）

6.針對攙偽或假冒之行為所處罰鍰額度，上限由5千萬元，提高至2億元，以達嚇阻不法意圖之目的。（修正條文第44條）

三、小結

食品安全衛生法隨著修正，逐次加強管制的程度，並且罰鍰額度也倍增，希望能夠透過嚴懲重罰來減少危險的食品流入市場，然而若是執法單位不能有效執行法律，則即使有明確的處罰條款存在，仍然難以發揮功用，因此未來對於食品相關的檢驗與懲罰，必須要落實才能達到真正保障人民之目的。

資料來源：衛生福利部食品藥物管理署