大樓社區得否養狗？淺談公寓大廈管理條例第16條、第23條
實習律師李秋峰
一、前言
現代人受少子化的影響，部分居住在都會區大樓的住戶，會在自己住處內養狗，
但狗有時會吠叫擾人安寧，或是其排泄物之惡臭飄散，致鄰居生活品質受影響。
同社區之其他住戶，有無法律上依據，解決上述問題。
又住戶在養狗時，社區規約並未明文禁止，嗣後則因住戶抗議，而於規約中明文禁止飼養寵物，其效力是否有溯及適用等問題。
二、法律規定
公寓大廈管理條例第16條第4項規定：「住戶飼養動物，不得妨礙公共衛生、公共安寧及公共安全。但法令或規約另有禁止飼養之規定時，從其規定」
公寓大廈管理條例第23條第2項第3款：「下列各款事項，非經載明於規約者，不生效力：禁止住戶飼養動物之特別約定。」
三、小結
大樓社區符合公寓大廈管理條例第3條第1款之定義，故有本條例之適用。
而大樓社區之住戶得否養狗，於現行法下，應視大樓社區之規約中，有無明文「禁止住戶飼養動物」之規定，倘規約中未明文禁止，則大樓社區住戶在不妨礙公共衛生、公共安寧及公共安全之前提下，則得養狗。
又倘若規約於住戶飼養後，始制定禁止飼養動物之規定，是否有溯及適用之效力，關此問題，本文以為，基於法不溯及既往之精神、住戶之合法信賴利益，應予保護等理由，應無溯及適用，實務上亦有見解肯認無溯及效力，如最高法院96台上2080判決。惟住戶雖得飼養動物，仍須遵守公寓大廈管理條例第16條第4項規定，必須妨礙公共衛生、公共安寧及公共安全，倘住戶飼養狗時，未盡環境衛生注意、公共安寧之義務時，則依同條第5項之規定，大樓管理負責人或管理委員會應予制止或按規約處理，經制止而不遵從者，得報請直轄市、縣 (市) 主管機關處理。
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